新乡早报:奏响大城畅想主旋律 掀起城建新的高峰潮

四川日报3月18日讯
作为在一个工业县基础上建设起来的地级市,城市发展滞后于工业发展,一直困扰着德阳。3月19日,德阳邀请5家全国知名规划机构设计的城市概念规划及旌东新区、亭江新区规划,将通过电视直播揭开面纱。德阳多年以来的特大城市梦想走上圆梦旅程。
在灾后重建全面完成后,立足德阳城市化顺应工业化发展要求的阶段性特征,去年8月,德阳正式提出规划旌东新区、亭江新区的思路——在目前65平方公里、65万人中心城区的基础上,向东越过东湖山、向南跨过石亭江,规划建设新区,打造百万人口区域性中心城市,拉动组团式市域城镇体系的发展。
“这次规划一定要吸收当今最先进的发展理念和模式。”去年10月,德阳市领导率队北上南下,向北京大学、清华大学、同济大学、华南理工大学、广州科城等5家国内权威的规划设计单位发出邀请,请他们同时对这两个新区做规划。
作为中心城区的组成部分,请国内顶级规划院设计两个新区已属难得,为何同时请到5家?在德阳决策者看来,这其实是一次对德阳全方位“把脉问诊”的机会,是结合国际、国内发展走势,对德阳发展战略、定位、路径科学把握的过程。它不同于城市设计,也不是施工图,而是高于总规、控规的战略性规划,是城市发展之“魂”。“北大、清华、同济三所大学同台竞技,这在国内城市是第一个。”两院院士周干峙说。
5家国内最优秀的设计机构接受了“英雄帖”,均派出最强阵容,欲以最高水平参加这场“论剑”。在不断沟通的过程中,德阳进一步提出,这个概念性规划一定要立足于可操作性,结合宏观与微观,协调当前与长远,做好概念的落地,对每一处空间做科学和严谨的设计,能够快速启动实施。因此,这是一个要求极高,同时满足于战略和战术要求的规划。
为了选好、审好规划,德阳市邀请周干峙等9位规划、建筑、产业权威专家,搭建了高水平的评审班子。
“一定要广泛发动参与,好的规划会让人眼前一亮,参与的方面越多越能形成共识”,德阳如此定调。目前,有关部门正在社区广为宣传,征集参加规划方案评审活动的群众代表。届时,来自该市各个领域的300余名代表将到场目睹方案介绍全过程,并参与评议。同时,全市群众将通过电视直播第一时间了解德阳未来的城市走向。“在一个规划中统筹协调政府意图、专家意见、群众意愿三个方面,在国内规划界是个创新。”德阳市有关领导说。
评审最终确定最优规划方案后,设计单位还将再次整合其他方案的优点,形成集大成的规划,并作为
“刚性”规划,一绘到底。5家机构在参与之初,即表示大力支持灾区发展振兴大计,愿意将规划成果贡献出来,为最优化的总成方案“尽一己之力”。

德阳日报3月14日讯 缘起“一城”的“百万梦”

按照计划,3月19日,备受关注的德阳城市概念规划暨旌东新区、亭江新区城市设计方案将揭开面纱,5家来自全国的知名设计机构将公开自己的创想蓝图。

“本次参与设计竞标的单位将以国际性视野和前瞻性理念,站在区域协调发展的高度,提出城市发展战略、空间发展结构、新区目标定位,为建设产城一体、功能协调、环境友好、城乡统筹、形态优美的城市提供战略构思,推动德阳建设中国西部经济文化强市,打造区域中心城市发展目标的实现。”对于这次活动的设想和最终目标,德阳市住房和城乡规划建设局相关负责人如是概括。

建市近30年来,德阳城市规模逐步扩大,尤其是抓住灾后重建机遇的加快发展,在原有建成区的基础上向南、北、西不断扩展,推进了黄河片区、旌南片区、天元片区、经济技术开发区的建设和发展。城市功能不断完善,基础设施不断加强,城市建设发生了翻天覆地的变化。目前,以旌阳区为核心,向周边县市辐射的结构基本形成,城镇体系正由“点轴”向“网络化”演化,组团城市群的发展雏形初现。市域范围内已经初步形成了“三纵一横”的交通走廊,其中三条纵向走廊折射出德阳市与成都市之间紧密的交通联系需要,同时承担一定比例的过境交通流量,而德阳市域范围内的“半小时经济圈”也随着区域经济一体化的发展正在不断的改造升级。

2011年7月23日,全省推进新型工业化、新型城镇化工作会议作出部署:到“十二五”末,全省所有18个地级市和有条件的县级市要发展成为50万人口以上的大城市,力争有10个左右跨入100万人口以上的特大城市行列。

贯彻落实省委会议精神,德阳迅速行动,出台了“建成一城、三区、五基地,实现八大突破”的“一三五八”发展战略,制定出了在“十二五”末建成百万人口以上特大城市的宏伟发展目标。如何加快推进德阳区域中心特大城市建设和新型工业化、新型城镇化进程?市委、市政府站在全域德阳的高度,大手笔描绘未来的宏伟蓝图打破县域行政界限,建设旌东新区和亭江新区,以“两区”建设为突破口,立足于城乡统筹发展及产业提升聚集,发挥好先导、带动、辐射和示范作用,牢牢把握西部大开发战略、成渝经济区、天府新区建设等大好机遇,率先建成百万人口以上特大城市,构建城乡一体、产城一体的示范区。

  审视基础良好挑战巨大

新的形势下,如何建成百万人口以上特大城市?德阳开始客观地审视自身。

在成德绵区域经济一体化发展的大潮下,机械、食品、化工、新材料等产业优势突出,农业条件优越,旅游资源丰富的德阳,已经处在成都、德阳、绵阳三市合作的地理中心,在空间布局上拥有优势。在成德绵区域经济一体化发展的背景下,德阳具有天然的山水格局,为多组团发展空间结构提供了自然基础。形成多种功能组团空间,无疑更有利于德阳获得更大的发展空间。

然而,要解决的问题也不容忽视。

威尼斯城vnsc登入平台,德阳经济实力虽然较强,但第三产业发展相对滞后,导致城市综合服务水平偏低,不能满足市民日益增长的消费需求;导致城市缺乏活力、凝聚力和竞争力,限制了城市人口的大规模聚集。截至2011年7月,德阳市中心城区人口61余万,与“百万人口大城市”的规划目标仍存在不小差距。

周边城市的挑战正在加强。由于成都、绵阳城市规模突出,商业发达,辐射力强,长期对德阳及所辖区域消费者有着强大吸引力。与此同时,德阳的城市建设规模、综合承载力和环境景观建设有待进一步提升。由于正处于中等城市向大城市发展的过渡时期,德阳中心城市的产业特点、文化特征、品牌特征,标志性建筑特征、山水园林城市特色也还需要从内涵上进一步挖掘,全面提升中心城区的核心辐射和集聚功能。

  破题集思广益规划先行

城市发展过程具有不确定性,应识别和预留城市战略性空间,创建一个具有可生长性的布局结构,保证不同时期城市空间结构的完整性,适应不同条件下城市功能的需求。特别是在区域经济结构发生重大改变的当代,在西部大开发深入西部腹地、成渝经济区建设方兴未艾、天府新区规划如火如荼的背景下,德阳更应该坚定不移地推进新型工业化,扎实有序推进新型城镇化,围绕产业园区、产业聚集、产业新城三个层次,推进“产城”互动发展,大力推进统筹城乡综合配套改革,努力建成全省城乡区域一体化发展的先行示范区。基于这种认识,市委、市政府决定:集思广益,通过邀请国内顶级的设计机构,征集具远见、富创意、便实施的概念性规划设计方案。以国际性视野、前瞻性理念,站在区域协调发展的高度来确定城市发展战略、空间发展结构和两个新区的目标定位。

从专业的角度考量,概念规划和城市设计实际上是整个城市规划体系的两个端点,一个是战略性、方向性的宏观考量,一个是具体化、形体化的微观设计。而此次的德阳市概念规划暨新区城市设计方案评审活动特别引人注目的一点就是,创新性地将这两个相差数个层面的规划同时进行,最终目的就是希望既要提纲挈领,又要落到实处。既可以规避传统规划反复论证用地布局的冗长过程,减少规划编制周期,最快时间找到指导性的战略方针,而且有针对性地对核心区做出具体的空间设计,奠定两个新区开发的模式与基础。

为了确保规划质量、设计水平,市领导亲自率队拜访国内知名规划设计单位,广泛比较筛选了多家高规格设计单位参加两个新区的城市设计,并确定采取公众评议、专家评审、综合评定三种方式评审设计方案……随着一系列工作紧锣密鼓地有序进行,德阳市概念规划暨新区城市设计评审活动的大幕徐徐开启。

广聚华夏聪明才智,彩绘德阳辉煌未来。3月19日,北京清华城市规划设计研究院、上海同济城市规划设计研究院、北京大学深圳研究院、华南理工大学建筑设计研究院、中山大学城市与区域研究中心同广州市科城规划勘测技术有限公司联合体等5家国内顶级设计单位,将在德阳上演同台竞技、华山论剑的罕见一幕,将向德阳市民一一展开大城畅想的宏伟蓝图。

高档次、高水平、高质量地规划和建设旌东和亭江两个新区,是我市“一三五八”发展战略的重要组成部分,是德阳奏响大城畅想主旋律、掀起城市建设新高潮的重大举措,这对于汇聚各方智慧为新区规划把脉,汇聚各种力量为新区建设加油,让德阳人的大城梦想尽快变成现实具有深远的历史意义!

  解读 城市规划的重要性和主要作用

城市是一个复杂的综合体,它涉及到政治、经济、文化、金融各个领域。为了使各方面协调发展,就必须进行统一规划,统筹安排。城市规划是为实现一定时期内城市的经济和社会发展目标,确定城市性质、规模和发展方向,合理利用城市土地,协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排,是建设城市的基本依据,是综合发挥城市经济效益、社会效益和环境效益的前提和手段。国内外实践经验证明,只有把城市规划好,在规划的引导和控制下,才能实现城市健康发展的目标。

无论从世界各国,还是从我国建国以来各个历史时期的情况来看,城市规划均被作为重要的政府职能。从一定意义上说,城市规划体现了政府指导和管理城市建设和发展的政策导向。尤其是改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,城市规划以其高度的综合性、战略性、政策性和实施管理手段,在优化城市土地和空间资源配置、合理调整城市布局、协调各项建设、完善城市功能、有效提供公共服务、整合不同利益主体的关系,从而实现城市经济、社会的协调和可持续发展,维护城市整体和公共利益等方面,发挥着日益突出的作用。

具体而言,城市规划具有以下主要作用:

首先,城市规划的制定和实施,能有效地防止城市盲目无序的建设和发展,使城市的建设和发展做到科学合理,各得其所,相互协调,形成一个安全、高效的大系统,使城市获得经济、社会、环境效益相统一的最佳综合效益。

其次,城市规划为发展生产力服务,因为规划能为工业、农业、商贸、科技文化各行各业合理布局,选择规划良好的地域,为人民群众的生产、工作和生活提供良好的条件,必然促进社会生产力的发展。

再次,城市规划贯彻“合理利用土地,节约用地”的原则,使城市的每块土地都能得到充分的利用。

另外,城市规划统筹考虑城市的建设与历史文化名城的保护、文物古迹的保护,为弘扬民族传统文化,更好地发展旅游事业起到重要作用。

最后,城市规划可促进城市的物质文明和精神文明建设。城市是时代文明的集中体现,城市规划既考虑城市设施的逐步现代化,同时还满足人们日益增长的文化生活的需求,为建设高度的物质文明和精神文明创造了条件。

  概念规划

概念规划简称“概规”,兴起于20世纪60-70年代,是介于发展规划和建设规划之间的一种规划。它强调的是思路的创新性、前瞻性和指导性,属于一种宏观发展思路的探讨和研究。它淡化了设计的表象,使规划成为纲领性、战略性的文化,指导和协调发展与建设。2001年1月,广州完成了中国第一个城市总体发展概念规划。

在不同的国家和地区,“概念规划”的具体叫法有所不同,如在新加坡、美国称“概念规划”,在英国称“结构规划”,在香港称“发展战略”,在波兰称“城市与区域规划”。

城市发展概念规划同传统的城市总体规划相比,有两大突出特点。

其一,内容简化,重点突出。按《城市规划法》规定,城市规划分总体规划和详细规划两个阶段。总体规划具有论证面广,内容具体、全面、刚性强的特点,但是也有编制时间过长、内容面面俱到、时效性差以致削弱其对城市发展指导作用的缺陷。

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