“国民共进”激发企业活力

建设现代化经济体系,并非国企侵蚀民企,也不是国资让利民资,而应“国民共进”,共同奏响时代和声

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市场主体有活力,高质量发展就有源头活水。近日,习近平总书记致信全国个体劳动者第五次代表大会,再次强调弘扬企业家精神、发挥企业家作用。个体劳动者是市场主体的一部分,激发各类市场主体活力,是中央经济工作会议确定的重点工作之一,也是党的十九大提出的一项重要任务。各类市场主体共生共赢,才能凝聚发展合力,激发创新活力。

改革开放40年来,国有企业改革以其牵涉面广、错综复杂,成为经济体制改革的中心环节和重点、难点。随着全面深化改革的推进,国有企业改革也进入深水区,党的十九大对深化国企改革提出新要求。立足新时代,实现国企改革既定目标,需要在回顾国企改革历史、总结取得的主要经验基础上,将国企改革不断向前推进。

实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是我们党确立的一项大政方针。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央多次重申“两个毫不动摇”,回应社会关切。十九大明确提出,既要推动国有资本做强做优做大,又要支持民营企业发展。改革开放40年来,正是由于国企民企比翼齐飞、“两条腿”齐步并进,才保证了中国经济的高速发展。今天,“两个毫不动摇”不仅不会改变,还会继续为各类市场主体提供更广阔的发展空间。“公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰,而不是相互排斥、相互抵消。”把公有制经济巩固好、发展好,同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的,而是有机统一的。

国企改革的历程与取得的成就

激发出蕴藏在9800多万市场主体中的活力,是让“中国号”巨轮劈波斩浪、扬帆远航的关键。如果在充分竞争行业里,一定要国企完全退出才是一些人理解的“平等竞争”;如果在混合所有制企业里,一定要民企控股才不是“与民争利”,既背离了中国特色社会主义基本经济制度,也不符合市场经济的基本规律。一方“进”,未必另一方就要“退”。建设现代化经济体系,并非国企侵蚀民企,也不是国资让利民资,而应“国民共进”,共同奏响时代和声。

国企改革40年,大致可以分为四个历史时期:从1978年到1988年,是国家对国有企业经营管理方式进行改革的时期,国企改革主要包括放权让利和两权分离等内容;从1988年到1998年,是国有企业的制度改革时期,国企改革主要包括转换企业经营机制、建立现代企业制度与国有企业重组等内容;从1998年到2012年,是国有资产监督管理体制改革时期,国企改革主要包括国有经济战略性调整、设立国资委、完善国有企业法人治理结构、垄断行业改革等内容;2012年党的十八大召开至今,是深化国企改革时期,国企改革主要以分类改革为前提,以发展混合所有制经济为突破口,相关各项改革继续推进。

深化国企改革,要带动民企共同发展。深化国企改革的目的是推动国有资本做强做优做大,培育具有全球竞争力的世界一流企业。发展壮大国企,会为民企提供更多机会。例如,随着载人航天、大飞机、高铁等重大项目产业链不断延伸,将有越来越多的民企承担上下游工程和外包服务。国企的先进技术和人才也会通过多种方式向民企外溢。一些领域投资大、见效慢,民企一般不愿意进入,也需要国企发挥产业协作功能,为引导民企奠定产业基础。

威尼斯城vnsc登入平台,40年来,从国有国营形式下国家和企业之间利益关系的调整转变到公有制实现形式的变革和多样化,从企业自身的改革转变到以国有企业改革为核心的全面经济体制改革,国企改革一直围绕三条线索展开:一是改革政府与企业的关系,二是改革国有企业自身的制度安排,三是完善国有企业的外部环境。这40年来国有企业改革的理论与实践,成为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。

支持民企发展,为国企改革释放活力。数据显示,民企用近40%的资源,创造了我国60%以上的GDP,缴纳了50%以上的税收,提供了80%以上的就业岗位。从智能手机到网络购物,从快递服务到共享经济,近几年涌现出的许多新业态、新模式很大程度上来自民企的贡献。一位企业家曾提出公式:国企实力+民企活力=企业竞争力。民企具有灵活性高、激励机制优、创新能力强等优势,能为国企改革导入活力因子,发挥鲇鱼效应。应该进一步优化营商环境,加快破除“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”,让民企不断增强获得感。

经过40年的理论研究和实践探索,国企改革取得辉煌成就。首先,国企改革为民营经济发展提供了支持和发展空间,国企和民企都获得跨越式发展,呈现出同步创新发展态势。比如,2018年美国《财富》世界500强企业中,中国上榜公司数量连续第15年增长,达到120家,其中国企83家、民企37家,稳居第二,已经非常接近美国(126家),远超第三位的日本(52家)。榜单排名跃升最快的前10家公司中,有8家来自中国内地,而其中4家是民营企业。2018年中国500强企业共实现营业收入71.17万亿元,较2017年增长了11.20%,237家民营企业上榜,较上年增加了11家,国有与民营企业入围数量差距进一步缩小。其次,国企改革推动了社会主义市场经济体制的建立和完善,也为其他领域经济体制改革积累了宝贵经验,并且提供了支持和保障。国有企业的改革与发展为改革开放提供了坚实的物质基础,有力地推动了我国工业经济从高速度迈向高质量发展。再次,国有经济布局和结构不断优化,国有企业创新能力不断增强,为我国经济持续快速增长和实现高质量发展、创新驱动发展奠定了良好的基础。近年来,以中央企业为代表的国有企业在高铁、特高压、载人航天、绕月探测、深海钻井平台、深潜探测等领域取得一大批具有自主知识产权和国际先进水平的成果,成为我国科技创新的典范。

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是改革开放40周年。把握大势、坚定信心、苦干实干,站在新的历史起点上接力探索、接续奋进,国企民企一定能携手共赢,为建设现代化经济体系书写新的篇章。

国企改革的基本逻辑与经验

40年国有企业改革是一个解放思想、实事求是的渐进式改革过程,改革的思路是逐渐清晰的,改革的实践是逐渐深入的,走出了一条中国特色改革之路。回过头来看,国企改革之所以能够顺利推进并取得巨大成功,是因为形成了以下基本逻辑与宝贵经验。

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